未经用户同意不得开通5G套餐

7月23日，工信部对外公布截至6月底，已联网的5G手机达6600万部。但前不久，三家基础运营商分别公布了6月份的运营数据，其中，5G套餐用户数截至今年6月累计已突破亿户。

前后数据存在3400万的差距，当中是什么原因？是否部分消费者“被5G”？工信部指出，部分运营企业迫于业绩考核等原因在推5G套餐时可能存在“边边角角会变形”。但整体主流5G是好的。“年底5G手机用户过1亿是没有问题”。电信专家表示，长远看这些数据会趋同，随着5G终端丰富，5G用户势必会增多。

记者走访市场发现，近两三个月以来，各大运营商推广5G套餐的力度颇大。记者在北京路商圈的一家国产品牌3C体验店了解到，购买5G手机并升级到5G套餐可获得额外的购机补贴。“是属于运营商给的价格补贴，不同机型优惠不同。”随后在记者多番询问下，销售人员透露，“不一定买手机，即使买笔记本电脑和平板电脑，只要是在店里升级到5G套餐，补贴就可申请给消费者”。

调查发现，从4月份开始运营商加大了5G套餐的推广力度，除了对终端厂商补贴外，5G套餐的折扣优惠也逐步加大。例如去年推出市场，起步价均在百元以上的5G套餐，在6月份，三家运营商均推出不同折扣优惠的5G套餐，有的甚至低至80元，包含30GB流量+400分通话时间。

另一方面，中国移动将动感地带套餐“复活”，更引入年轻明星代言，最新推出价格低至59元的联名卡，意味着运营商已做好深耕5G市场的准备，不久的将来，5G套餐的价格有望更低。

“综合多方因素，很容易理解为何从今年4月份以来5G套餐用户数迅速增加，跟运营商补贴、折扣优惠等大力推广脱不了关系”，行业人士告诉记者。数据显示，仅是今年6月国内5G套餐的用户数净增2238万户。

3家企业在全国已建设开通5G基站超40万个

7月23日，工信部新闻发言人闻库表示，近期，每一周平均新开通的基站超过1.5万个，到6月底，3家企业在全国已建设开通5G基站超过40万个。同时，“真正大家手里捏着5G手机，不管用套餐还是不用套餐，连到网上的终端数截至6月底有6600万部”。

关于套餐数据的差距，工信部回应称，有些运营企业对下有考核指标和好的促进措施，是不是多上点5G套餐，可能有这种考核的压力。“底下在推的时候，有的时候到边边角角就变形了，比如强制等，这些不是我们所赞成的，但是整体主流上，我们觉得5G还是比较好的”。

然而，工信部强调，保护用户权益有一系列的规章制度，像《电信服务规范》《关于规范电信服务协议有关问题的通知》，还有《关于进一步加强电信服务用户消费提醒工作的通知》等规定，都要求电信企业给用户增开什么业务时要提醒，用户没有同意的话，不能随便给开，不仅是5G套餐，其他的业务也是一样。

下一步，各地方通信管理局将密切关注各省各地的情况，加强监督检查，特别是要依法查处没有经过用户同意就把用户套餐升级、捆绑销售了的这种侵害用户合法权益的行为。

专家：下半年5G手机有望下探至千元

“数据的同时存在，不能说明哪个是虚假或是说5G套餐是‘忽悠’”，独立电信分析师付亮表示，运营商5G套餐用户数、入网的5G终端数以及购买5G手机并使用了5G套餐的用户数等这些数据存在差异，在5G发展前期是正常的情况，只要每个数据说得清楚就行。

付亮指出，因为目前相比4G套餐，5G套餐的优惠力度较大，同等价格后者包含的流量要比4G套餐多，出于对流量的需求以及优惠，有部分使用4G手机用户就直接用上了5G套餐。“回顾当年3G升级到4G，也是类似的情况。长远来看，5G套餐用户数、入网的5G终端数等这些数据会趋同”。

工信部最新数据显示，目前有197款5G终端拿到入网许可，5G手机今年出货已达到8623万部。并预期，5G手机出货到年底会过亿。

上述分析师认为，随着5G套餐的价格不断走低，将来5G的普及更重要在于5G终端能否让消费者有更多选择。

目前5G手机价格已下探至1500元。伴随平价5G芯片推出，预计下半年5G手机价格将往1000元~1200元区间下探。届时，更换5G手机的人会增多。“按照最新数据，国内5G手机出货量占比超六成，这已是明显的趋势”。